各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

現(xiàn)將《青島市實施“沃土計劃”加快培育科技型企業(yè)三年行動方案（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府

                                      2021年12月2日

   （此件公開發(fā)布）

青島市實施“沃土計劃”加快培育

科技型企業(yè)三年行動方案（2022—2024年）

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，量質并舉培育科技型企業(yè)，促進“四新經(jīng)濟”和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合我市實際，制定本行動方案。

一、工作目標

以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，大力實施科技型企業(yè)培育三年行動計劃（以下簡稱“沃土計劃”），建立國家高新技術企業(yè)（以下簡稱“高企”）培育庫和高企上市培育庫，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，厚植企業(yè)成長沃土，壯大科技型中小企業(yè)、高企、科技領軍企業(yè)隊伍，支撐引領全市經(jīng)濟高質量發(fā)展。到2024年，力爭實現(xiàn)“三個翻一番、一個全覆蓋”。

“三個翻一番”：科技型中小企業(yè)數(shù)量翻一番，超過10000家；高企數(shù)量翻一番，超過8000家；上市高企數(shù)量翻一番，超過60家。推動高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重從61%提升到65%。

“一個全覆蓋”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構全覆蓋，企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量大幅提升。

二、重點任務

（一）實施高企育苗工程。建立高企培育庫，根據(jù)企業(yè)有效知識產(chǎn)權及研發(fā)投入等情況，每年遴選1000家左右科技型中小企業(yè)入庫培育，引導企業(yè)規(guī)范研發(fā)管理。培育庫實行動態(tài)管理，培育期原則上不超過兩年。對有成長性的入庫企業(yè)，市、區(qū)（市）兩級給予最高10萬元獎補。（責任單位：市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委）

（二）支持企業(yè)認定高企。組建專家服務團隊，強化前置輔導，幫助企業(yè)按高企標準健康發(fā)展。對首次通過高企認定的給予15萬元獎補，并按其認定當年可加計扣除研發(fā)費用的10%給予最高30萬元獎補；對再次通過認定的給予10萬元獎補。全面落實高企稅收優(yōu)惠政策，對通過認定的高企減按15%征收企業(yè)所得稅，做到應享盡享。（責任單位：市科技局、市財政局，市稅務局，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委）

（三）支持高企上市發(fā)展。建立高企上市培育庫，根據(jù)企業(yè)研發(fā)領域、科創(chuàng)屬性、財務狀況等指標，遴選100家左右高企入庫培育。培育庫實行動態(tài)管理，培育期原則上不超過3年。對入庫企業(yè)按其可加計扣除研發(fā)費用較上年度新增部分的20%給予獎補，每家企業(yè)年度最高獎補300萬元。對符合條件的入庫企業(yè)給予一次性20萬元科技項目支持，積極推薦申報國家、省科技項目、人才、平臺、獎勵等政策。（責任單位：市科技局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局，青島證監(jiān)局，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委）

（四）支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構。通過“線下+云上”方式，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快建設研發(fā)機構，提升企業(yè)創(chuàng)新內生動力。支持具備“六有”（有研發(fā)場地、有研發(fā)人員、有研發(fā)設備、有研發(fā)投入、有研發(fā)項目、有研發(fā)制度）條件的企業(yè)建設線下研發(fā)中心，每年遴選不超過300家認定為市技術創(chuàng)新中心。根據(jù)運營績效每年遴選不超過100家，每家給予最高30萬元獎補，政策期內不重復支持?？冃怀龅模瑑?yōu)先推薦申報國家、省級創(chuàng)新平臺。支持暫不具備“六有”條件的企業(yè)建設“云上研發(fā)中心”。打造企業(yè)云上研發(fā)中心APP，引導科技型企業(yè)通過線上對接外部創(chuàng)新資源。對注冊使用云上研發(fā)中心并實際開展研發(fā)活動的企業(yè)，根據(jù)運營績效每年遴選不超過500家，每家給予最高5萬元獎補。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委）

（五）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、研發(fā)投入增量，擇優(yōu)給予獎補，引導企業(yè)做好研發(fā)費用歸集，推動企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策應享盡享。對納統(tǒng)的規(guī)上工業(yè)及服務業(yè)企業(yè)，經(jīng)核定當年企業(yè)研發(fā)費用較上年度新增100萬元以上，且增量排序居前200位的，按不超過研發(fā)經(jīng)費增加額20%的標準，每家給予最高50萬元獎補。（責任單位：市科技局，市稅務局，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委）

（六）強化創(chuàng)新載體建設。推動青島高新區(qū)“一區(qū)多園”建設，以園區(qū)為載體實現(xiàn)科技型企業(yè)集聚發(fā)展，支持園區(qū)企業(yè)技術攻關、平臺建設等項目，每個項目給予最高500萬元支持。鼓勵區(qū)（市）聚焦重點產(chǎn)業(yè)引進培育高水平研發(fā)平臺和企業(yè)研發(fā)機構，市級給予最高3000萬元支持。支持頭部企業(yè)或知名科創(chuàng)服務機構建設專業(yè)化中試平臺、熟化基地、創(chuàng)業(yè)載體，根據(jù)項目投入和績效情況擇優(yōu)給予最高2000萬元支持。引導孵化器高質量發(fā)展，打造標桿孵化器，經(jīng)認定后給予最高1000萬元支持。對新認定的國家孵化器給予最高100萬元獎勵。打造專業(yè)化孵化器，對績效突出的給予最高30萬元獎勵。（責任單位：市科技局，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委）

（七）引導社會資本支持企業(yè)創(chuàng)新。籌建市高新科技投資集團，發(fā)揮科創(chuàng)母基金和其他各類基金作用，聚焦重點產(chǎn)業(yè)助力科技型企業(yè)融資發(fā)展。開展科技信貸“白名單”企業(yè)“首貸”“增貸”業(yè)務試點，對發(fā)生信貸損失的試點金融機構給予補助。推廣“投（保）貸”等科技金融產(chǎn)品，企業(yè)通過投（保）貸聯(lián)動業(yè)務獲得貸款額度500萬元及以下的，按照同期貸款基準利率予以全額貼息；500萬元至1000萬元部分，按照同期貸款基準利率50%予以貼息。鼓勵商業(yè)銀行設立科技（特色）支行，打造10家以上科技（特色）支行。（責任單位：市科技局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局，青島銀保監(jiān)局、中國人民銀行青島中心支行，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委）

（八）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。支持科技型中小企業(yè)利用“創(chuàng)新券”購買科技研發(fā)、檢驗檢測等服務，按實際支付費用最高50%比例予以兌付，每家企業(yè)年兌付不超過20萬元。支持技術合同服務點深化產(chǎn)學研對接服務，按上年度登記技術合同成交額給予最高50萬元補助。支持企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對青島賽區(qū)獲獎企業(yè)給予最高30萬元獎勵，對在青落戶的外地獲獎企業(yè)給予最高100萬元獎勵。支持社會力量舉辦具有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，給予最高200萬元補助。（責任單位：市科技局，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委）

三、保障措施

（一）加強組織領導。發(fā)揮市科技創(chuàng)新委員會統(tǒng)籌協(xié)調作用，強化科技、財政、稅務、工業(yè)和信息化、民營經(jīng)濟、地方金融監(jiān)管、統(tǒng)計等部門間信息共享與政策協(xié)同，加強市、區(qū)（市）兩級工作聯(lián)動與資源匹配，推動科技型企業(yè)加快發(fā)展。

（二）加強宣傳培訓。加大科技型企業(yè)政策宣傳力度，定期開展政策宣講，為企業(yè)提供上門服務，爭取政策應享盡享。講好科技企業(yè)故事，樹立一批創(chuàng)新性強、成長性好的企業(yè)典型，營造尊重企業(yè)、服務企業(yè)的良好氛圍。

（三）加強督導調度。建立工作臺賬，明確進度目標，細化實施路徑，對政策落地落實情況定期開展督導檢查，及時調度協(xié)調科技型中小企業(yè)培育、高企認定中存在的困難與問題，確保政策實施的精準性與實效性。